工作动态丨南阳卫生监督周报（第51期)} - 南阳市卫生健康体育综合执法支队

志。卫生健康体育综合执法支队作为维护群众卫生健康的一支重要力量，要以此次更名挂牌为契机，坚持以习近平卫生健康重要思想为指导，牢记使命，履职尽责，以崭新的姿态、崭新的面貌，切实担负起卫生健康体育综合执法的神圣使命，履行好卫生健康体育领域的综合监督执法职责，树立忠诚、干净、担当的卫生健康综合执法新形象，努力煅造“政治过硬、作风优良、技术精湛、执法有力 ”的卫生健康体育综合执法队伍，切实维护好、保障好人民群众的健康权益。为促进南阳市卫生健康体育事业可持续发展、保障人民群众健康

安全做出更大的贡献！

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支队长张立新表示，按照《南阳市事业单位重塑性改革

实施方案》规定，南阳市卫生健康体育综合执法支队受市卫

生健康体育委员会委托，承担医疗卫生、传染病卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、放射卫生、职业卫生、学校卫生、计划生育、中医服务、消毒产品、涉水产品、餐具餐饮集中消毒服务单位监督执法工作，依法查处非法行医、非法采供血、非法开展胎儿性别鉴定、非法开展人工终止妊娠及“代孕 ”、体育服务等违法违规行为。执法支队挂牌后，人员编制以及职数配备增加，执法装备进一步改善，充分体现市委、市政府对卫生监督工作的重视。“为者常成，行者常至 ”，支队全体同志将以此次更名为契机，在市卫健体委党组的正确领导下，牢记嘱托、勇担使命、躬身入局、善作善成，以 “开局即决战、起步就冲刺 ”的拼劲，踔厉奋发、勇毅前行，

为我市经济社会发展提供坚强的卫生监督保障。

委党组成员、市纪委监委派驻组组长胡宏伟，委相关科室负责人，市卫生健康体育综合执法支队政委江渊及全体干

部职工参加揭牌仪式。

六个以促新野按下优化营商环境快进键

新野县卫生计生综合监督局以提高卫生健康综合行政

执法能力为目的，精准聚焦中心工作和主责主业，充分发扬刀刃向内的精神，准确对照工作重点，健全工作机制，补齐

发展短板，以“六个以促 ”为抓手，不断推进全县卫生健康

监督执法工作取得新成效新突破，为优化营商环境按下“快

进键 ”。

以制度促规范。制定完善《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《举报立案制度》《执法案卷管理制度》、《案件办理考核制度》等多项制度，着力消除盲点、填补空白、扎密栅栏，确保制度建设不缺位、不落项、全覆盖，以制度促规范，靠制度管长远，逐步形成“执法监督全流程闭环、队伍素质全方位提升、人员轮岗全环节规范、基层基础全短板补齐 ”的制度机制体系，着力在源头上预防和减少各类执法问题的发

生，确保执法权力始终在正确的轨道内运行。

以培训促提升。定期组织开展线上、线下相结合的业务知识培训和学习研讨，大力开展卫生监督执法队伍素质能力提升行动，执法人员带着目标学、带着压力学、带着动力学，做到学思结合、学以致用，塑造卫生监督执法新形象。实施专业能力提升行动，组织科室负责人轮流登台讲课，以讲促学，有效帮助卫生健康执法人员补齐“能力短板 ”、破解“本领恐慌 ”。组织业务科室围绕谈话、初核、立案审查、笔录制作等方面，模拟优质案件观摩评审，营造互比互学、比学赶超的浓厚氛围。累计组织培训 16 期共计 567 人次参加学

习。

以案件促警醒。坚持以案促改、以案促治、以案促建，

结合省、市近年来查处的典型案例，观看警示教育片，充分发挥震慑作用，督促工作人员始终严以修身、严以用权、严以律己，推动提升治理能力。用身边事教育身边人，深入挖掘县内出现的随意简化执法程序导致行政案件败诉、案件移交不及时造成追责教训的典型案例，认真开展以案促改工作，对标对表“ 改作风、改制度、改管理、改监督 ”，组织干部职工带着政策、带着服务、带着决心，深入现场面对面沟通、线上线下服务结合、解难题优服务齐抓，以健康管理“小切口 ”做好民生服务保障“大文章 ”，不断优化营商环境，提

升企业满意度和群众幸福指数。

以落实促效率。全面对照重点任务清单，量化分解任务，细化工作方案，各环节发力、全周期提速，实施一线工作法，以强有力的执行力狠抓工作落实，把各项工作抓得更紧更实更细。同时聚焦主责主业，以求极致的劲头抓好办案，强化质效观念、监督意识、规范意识，强化各项执法工作任务的落实。坚持问题导向，既要及时发现问题，更要想方设法把问题解决到位，持续提升工作精准度和工作质效。加大卫生健康与公安、法院等部门联合执法和案件查处移交力度，在全县范围内开展“蓝盾护航行动 ”，对无证“黑诊所 ”实行

“零容忍 ”。

以忠诚促担当。坚持用心用情、用劲用力工作，服从组织安排，爱岗敬业，潜心钻研，不断提升业务能力、履职本领，着力提升全市卫生监督能力水平，全力推进卫生健康执法事业高质量发展。核实正在运行但存在职业危害企业 38 家，下达卫生监督意见书 122 份，已经整改完毕。注重普法宣传与执法同步推进，确保执法和普法目标在日常工作中得到实现和深化，以规范执法促进精准普法，以深度普法推动严格执法，着力提高普法针对性实效性，帮助行政相对人正

确理解法律规定，促进严格规范公正文明执法。

以监督促执法。组织开展专项治理和执法检查活动，对发现的问题跟踪到底，督促相关责任单位即知即改、立行立改。开展以推进严格规范公正廉洁执法为着力点，以解决人民群众反映强烈的执法问题为突破口，以提升执法公信力为目标，以执法检查、案件评查、案件督办和信访督查为主的 “ 两查两督 ”活动，及时发现问题、解决问题，进一步提高执法规范化水平，切实提高办案质量和效率，努力实现案件评查与严格规范执法的互补互促，真正发挥出执法监督的整

体效能。

加强学习交流推动高质量发展

- -- --南阳市卫生监督局赴新乡市卫生计生监督局观摩学习

为提升南阳市卫生监督案卷质量和规范化监督机构创建水平，学习和借鉴先进单位经验和做法，2023 年 2 月 21 日--22 日，南阳市卫生计生监督局副局长曾云带领市卫生监督局及部分县区业务骨干一行 14 人，到新乡市

卫生计生监督局进行观摩学习。

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近年来，新乡市卫生计生监督局在案卷评查工作中成绩突出，2022 年全省卫生健康监督执法案卷评查成绩在 18 个省辖市排名第一。学习交流会上，新乡市卫生计生监督局的同行们向大家介绍了在案件办理流程以及案件质量把

控中采取的规范化、制度化管理机制；引入的奖励、案件

评审常态化、典型案件法制提前介入等保障案卷制作水平的重要措施；展示了规范化监督机构创建成果和智慧卫监管理流程。参观学习的同志们查阅了优秀案卷，并就案件办理过程中遇到的问题与新乡市卫生监督局的同行们进

行了深入交流。

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通过参观交流学习，南阳市卫生监督局的同志们感到受益匪浅。纷纷表示一定会以此学习为契机，今后工作中要把此次学习到的好的做法运用到案卷质量提升工作中，规范执法行为、提高办案能力，提升卫生监督规范化建设水平，推

进我市卫生监督事业更上一层楼。

淅川县卫健委联合相关职能部门

开展医疗美容行业突出问题专项治理联合执法行动

为了贯彻落实《南阳市医疗美容行业突出问题专项治理工作方案》指示精神，更好地优化营商环境，维护医疗美容行业诊疗秩序和市场秩序，近日，淅川县卫健委联合县市场管理局、人民法院、人民检察院、公安局、商务局税务局、

网信办等部门集中开展医疗美容行业突出问题专项治理联

合执法行动。

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重点对医疗美容行业虚假营销宣传、无证行医行为、违

法开展医疗美容、非法制售使用药品医疗器械等违法违规的行业乱象进行全面排查、分类整治。经查，辖区美容店普遍存在以下问题：一是超范围经营现象较为普遍，部分生活美容店在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，以合作的方式为纹绣师提供场所进行纹绣业务；二是存在认识误区，像脱毛，物理或化学方法祛斑祛痘，洗眉、洗纹身本是医疗美容误认为是生活美容；三是部分从业人员缺乏相应资质，仅凭培训机构颁发的结业证书上岗就业；四是部分进口产品没有中文标识。现场，相关职能部门对检查存在问题的机构进行释法说理，并发放了《生活美容机构不得从事医疗美容

活动提示书》。

下一步，淅川县卫健委将对联合检查中发现的问题进行

归纳汇总、及时研判，建立健全长效工作机制，加强溯源治理，引导医美行业合规合法经营，保护消费者权益，提升公共服务水平，促进美容行业规范健康发展，切实保障人民群

众身体健康和生命安全。

内乡卫生监督所组织执法人员

对学校及校园周边环境进行专项督查

为保障广大师生身心健康，进一步加强校园周边环境综

合治理，消除各类卫生安全隐患。连日来，内乡卫生监督所

组织执法人员对学校及校园周边环境进行专项督查。

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检查组深入学校先后查看了传染病防控预案制订及各项措施落实情况、学校饮用水卫生检测是否合格，实地检查了餐厅操作间规范作业、环境卫生、消毒设施运转、原料采购流程、工作人员健康管理、饭菜品种等项目，详细询问了解落实食品安全、消防安全等具体措施。深入学校周边食品经营店、小卖部进行食品安全检查，查食品包装的标识是否符合《食品安全法》的规定，查有无过期、变质、假冒伪劣食品，查经营户各类证照是否齐全和亮照经营等情况。整治校园周边 200 米内医疗秩序，取缔无证诊所，铲除非法宣传治疗皮肤病、性病小广告，没收非法开展终止妊药物、器械，

净化校园周边环境。

今后，该所继续加大执法力度，强化自检自查，落实常态巡查，及时复查突出问题，对容易反复的问题、难题，结

合日常管理和专项整治，跟踪抓好整改落实，形成校园及周

边长效监督机制，为广大师生创造一个良好的学习和生活环

境。

内乡卫生监督所强化公共场所卫生监督

提高营商环境

为进一步优化营商环境，助力公共场所卫生监督工作再上新台阶。内乡卫生监督所结合工作实际，发挥卫生监督优势，多渠道优化营商环境，再推公共场所卫生监督便民服务

新举措。

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内乡县卫生监督所一是召开消毒产品生产经营企业座谈会暨安全生产培训会，当场解答企业发展亟待解决的问题，要求企业运用法律手段维护自身的合法权益；二是深入学校及周边进行综合治理，查超市、小卖部等“三无 ”产品，落

实亮证经营，取缔无证经营诊所；三是根据经营者的需求，

深入经营单位现场培训公共场所卫生操作技能，进一步提高

从业人员卫生知识水平和工作技能，全面推行公共场所卫生许可告知承诺制，协助政务审批机关宣传《公共场所卫生许可告知承诺制办理流程》，提供《行政审批告知承诺书》和《行政审批告知承诺书填写说明》；四是全面推进“双随机、一公开 ”监管，畅通投诉举报渠道，加强社会监督，对公共场所违法行为依法严肃处理，并及时向社会公布查处结果，

形成齐抓共管多元化格局。

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该所今后把优化营商环境作为当前的中心工作，充分发挥卫生监督工作优势，树立蓝盾卫监形象，为企业发展保驾护航，提升公共场所卫生监督工作水平，助力内乡经济高质

量发展。

示范区卫生管理中心召开国家卫生城市

常态化创建重点场所卫生达标提升推进会

为进一步巩固国家卫生城市创建成果，高标准推进示范区国家卫生城市常态化整治达标工作，切实保障人民群众生命安全和身心健康，2 月 27 日，示范区卫生管理中心召开国

家卫生城市常态化创建重点场所卫生达标提升推进会。

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会议首先组织学习了《国家卫生城市标准》、《南阳市国家卫生城市管理办法》、《南阳市国家卫生城市和县现场评估（名查）任务分工》《南阳市爱卫办关于印发公共场所

禁烟标识制作标准及张贴规范的通知》等文件精神，宣读了

《南阳市城乡一体化示范区迎接国家卫生城市复审集中活动月实施方案》，要求各相关部门紧密结合工作实际，明确常态化整治达标工作目标，制定责任清单，夯实各方责任，按照“抓巩固促长效、抓提升促建设 ”的工作思路，共同努力，持续加强重点场所卫生监督检查，全面提高各门店和相

关单位的卫生质量，有效巩固提升国家卫生城市成果。

会议要求，一是统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到党委、政府的安排部署上来；二是要全面摸清“重点场所 ”单位底数，建立底册，做到心中有数；三是要对照底册，30 天内全部监督检查一遍，对照标准查出问题，采取措施督促整改，确保如期达标；四是对照标准，树立标杆，培育一批证照齐全、干净整洁、管理规范的精品店铺；五是创卫复审工作与卫生监督执法办案统筹安排，同步推进。卫生监督科全体工作人员及新店、白河、枣林卫生监督协管站

相关负责同志参加会议。

助力文明城市创建唐河卫监护航行动

为全面做好我县全国文明城市复审工作，全面提升城市品质和社会文明程度，按照县委县政府、县文明办及县卫健委关于创建全国文明城市迎检工作的要求，县卫生监督所根据工作职责，积极响应，开展一系列活动，助力打赢我县创

建全国文明城市攻坚战。

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一、责任分包路段进行卫生整洁志愿活动，卫生监督员志愿者积极带头作表率，手拿扫帚、铲子等工具，对居民小区楼道及院内的烟头、纸屑、树叶等进行清理，清除积存垃圾，消除卫生死角，重点对乱张贴的小广告等环境卫生突出点进行彻底清理，对乱停乱放车辆进行整改归位，全力营造

优美整洁、文明卫生环境。

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二、检查指导公共场所行业、对照文明城市创建标准对公共场所行业基础设施建设、卫生环境、公共文明宣传引导、公益广告等方面进行实地指导，使经营者充分认识到创建全国文明城市的重要性和加强公共场所卫生管理的必要性。推动创建全国文明城市工作落实落细，为建设文明唐河做出积

极贡献。

三、开展医疗机构监督检查、监督所持续对各级医疗机构是否落实传染病防控措施、医疗废物是否进行规范处置、各种医疗文书是否规范记录、文明城市创建标语是否宣传、医疗秩序、环境卫生是否整洁进行督导检查，确保医疗机构各项工作落实到位。文明城市创建，关乎你我每一个人，让我们共同担起这份使命与责任，以实实在在的举措，强而有

力的干劲，共创共建，让我们的家园更美丽、城市更文明！

宛城区卫生计生监督所召开巩固国家卫生

城市长效机制工作推进会

为进一步巩固国家卫生城市创建成果，高标准推进宛城区国家卫生城市常态化整治达标工作，切实保障人民群众生命安全和身心健康，2 月 28 日，宛城区卫生计生监督所召开

巩固国家卫生城市长效机制工作推进会。

根据《国家卫生城市标准》和《南阳市国家卫生城市管

理办法》及《南阳市国家卫生城市和县现场评估（名查）任

务分工》表，结合工作实际，明确常态化整治达标工作目标，夯实各方责任，按照“抓巩固促长效、抓提升促建设 ”的工作思路，共同努力，持续加强重点场所卫生监督检查，全面提高各门店和相关单位的卫生质量，有效巩固提升国家卫生

城市成果。

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宛城区卫生计生监督所成立巩固国家卫生城市常态化

整治达标工作领导小组，袁鹏所长任组长，其他班子成员任副组长。领导小组统一负责全所的整治达标活动，研究解决工作中重大问题。实行班子成员分包科室负责制，负责指导和检查所分包辖区的“巩卫 ”工作，以各办事处和乡镇为单元，将工作任务分解为 6 个整治达标小组，落实监督科室，

明确负责人，进行目标管理。

会议要求：各科室要提高认识，加强协作，高度重视，牢固树立全所“一盘棋 ”思想。对照整治达标的标准，认真开展监督检查，突出重点，逐项对标，逐项整治。真正把工作做实做细，切实履职尽职，相互协作，形成齐抓共管的“巩卫 ”工作合力，精心组织，狠抓落实，持之以恒巩固国家卫

生城市创建成果，常态长效，全面保持国家卫生城市水平。

卧龙区卫生计生监督所召开迎接国家卫生城市复审集中活动月动员部署会议

为做好卧龙区国家卫生城市 2022-2024 年周期复审迎检工作，进一步明确落实好我所在创卫复审中承担的工作任务和指标要求，2 月 27 日下午，卧龙区卫生计生监督所组织召开了“迎接国家卫生城市复审集中活动月 ”动员部署会，相

关班子成员、综合卫生监督 1—7 科科长、队长参加了会议。

会议传达了宛龙爱卫办《卧龙区迎接国家卫生城市复审集中活动月实施方案》、《卧龙区国家卫生城市常态化管理工作督导方案》（暂行）和《南阳市爱卫办关于印发公共场所禁烟标识制作标准及张贴规范的通知》等文件内容，并对国家卫生城市线上评估内容、分值及数据以及河南省国家卫生城市现场评估明查、暗访千分表逐一进行了详细解读。结合当前创卫复审工作，会议对近期区卫生监督所承担的公共

场所、生活饮用水以及打击非法行医、职业卫生检查任务提

出具体工作措施，并对复审迎检行业资料收集工作作

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会议要求：一是要摸清“ 重点场所 ”单位底数，建立底册，做到心中有数。二是要对照底册，30 天内全部监督检查一遍，对照标准查出问题，采取措施督促整改，确保如期达标。三是对照标准，树立标杆，培育一批盆景精品店铺。四

是创卫复审工作与执法办案统筹安排，同步推进。

最后，会议对重点场所、打非等创卫复审工作提出三点意见：一是统一思想，提高认识，切实增强做好创卫复审迎检工作责任感和紧迫感。创卫复审工作事关人民群众的幸福感和获得感，是我市民生工程，全体卫生监督员务必提高政治站位，

高度重视创卫复审工作。二是迅速行动，突出重点，全力推

进承担的创卫复审工作任务。各科室要按照各自分工立即行动，与各办事处主动对接、紧密配合，有计划推进创卫检查整治工作任务，切实把创卫工作做实做好，要强化监督执法力度，凝聚创卫复审强大动力，确保各项整治任务顺利完成。三是针对突出问题，加大专项整治力度，确保承担的国家卫生城市复审任务顺利验收通过。各科室要及时汇报工作中遇到的问题，主动协调沟通，加大检查力度，着力提高重点场所卫生质量，全力以赴维护巩固好创卫复审成果，保证国家

卫生城复审迎检工作顺利通过。

镇平县卫生监督所开展

医疗废物集中处置单位专项检查

14 日上午，镇平县卫生监督所医疗卫生监督科对南阳市康卫环保有限公司的医疗废物集中处置情况进

行专项监督检查。

在检查过程中，执法人员详细了解了医疗废物集中处置单位是否具备相关资质；医疗废物集中处置收集、转运周转设施和转运车辆配备情况，包括接收和登记过程是否严格执行危险废物转移联单制度；重点检查无害化处理过程中焚烧炉是否符合处置工艺的运行参数要求、是否开展效果监测与记录；是否设置应对突发事件

应急预案；职业病防控措施是否落实；医疗废物的信息

化管理等情况。

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